信息通讯及互联网服务:营造健康的通信网络市场环境
  时间:2019年07月15日

在国务院2017年11月印发的《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》(以下简称《指导意见》)中提出,着眼全球工业互联网发展共性需求和我国亟需弥补的主要短板,围绕打造网络、平台、安全三大体系,推进大型企业集成创新和中小企业应用普及两类应用,构筑产业、生态、国际化三大支撑,提出了工业互联网发展的七项主要任务。重点突出三大体系构建,在网络基础方面,重点推动企业内外网改造升级,构建标识解析与标准体系,建设低时延、高可靠、广覆盖的网络基础设施,为工业全要素互联互通提供有力支撑。  

《指导意见》再一次强化了新时期通信网络基础设施服务及管理的重要性,并提出了融合发展的具体要求。结合工业和信息化部2018年重点工作的梳理,信息通信及网络服务领域近期的重点工作大致可概括为:夯实网络基础、推动信息通信网络优化升级,加快工业互联网建设发展。面向企业低时延、高可靠、广覆盖的网络需求,大力推动工业企业内外网建设。加快推进宽带网络基础设施建设与改造,扩大网络覆盖范围,优化升级国家骨干网络。制定发布《工业互联网发展行动计划(2018—2020年)》,实施创新发展工程,支持网络、平台、安全三大体系建设,开展集成创新应用,推动应用示范与推广。全面推进三网融合。持续深入贯彻落实《三网融合推广方案》,推动三网融合在全国范围内展开。深入优化网络架构。继续促进网间带宽扩容,探索建立新型网络互联模式。落实“一带一路”倡议要求,提高网络全球辐射能力,完善我国国际通信网络的总体架构和出入口布局。加强互联网国际数据专用通道建设和运行管理,服务地方对外开放合作和产业升级。引导信息通信及互联网行业提供创新性服务。

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引导电信运营企业、互联网企业、工业企业等积极转型,强化网络运营、标识解析、安全保障等工业互联网运营服务能力,开展工业电子商务、供应链、相关金融信息等创新型生产性服务。维护信息通信市场秩序。提升互联网网络接入服务市场清理规范水平。打击违法违规行为,规范管理带宽资源,推动市场规范发展。深入推进垃圾短信、骚扰电话治理。开展多部门联合专项行动,提升骚扰电话防范和溯源能力,疏堵结合综合治理。强化互联网基础管理。夯实互联网基础资源管理。开展网络内容分发网络IP地址、域名报备工作,重点提升接入信息和联系人信息准确率。实行网站、域名实名联动管理,确保境内使用域名由境内域名注册管理机构和服务机构管理。做好违法违规网站和APP处置,强化基础企业、接入企业、域名注册管理机构等的主体责任。加强互联网金融监管技术支撑。完善国家平台新技术新业态监测功能,提升数据挖掘和分析预警能力,探索提高标准化水平,进一步提高支撑能力。强化信息通信市场监管。

加强互联网基础资源管理,更大力度保护个人信息和网络数据安全。开展VoLTE号码携带技术试验,研究制定号码携带全国推广方案。实施IPv6规模部署行动计划,促进IPv6产业发展。继续推进垃圾短信、骚扰电话、虚假号码治理。纵深推进防范打击通讯信息诈骗,用好管好拦截系统,积极研究应对网络诈骗等新问题。加强互联网金融监管技术支撑。推进建设“互联网+应急通信”全方位综合保障体系。 

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提升网络监管能力。开展网络运行安全检查,深入推进电信设施安全保护。深入清理网上改号软件、打击虚假号码诈骗电话。实现对境外虚假“86+移动号码”的全面拦截以及公检法号码的重点监测防范;严格规范主叫号码传送,加强用户提醒。做好应急通信保障工作。落实国家应急通信“十三五”规划,做好重大活动等应急通信保障,强化人员技能培训和应急演练。推进新形势下“互联网+应急通信”全方位综合保障体系建设。加强用户个人信息保护。加强用户个人信息保护。推动出台《电信和互联网网络数据管理暂行规定》,规范网络数据采集、使用等行为。继续开展手机应用软件技术检测,强化服务质量监管。  

到2025年,我国将基本形成具备国际竞争力的基础设施和产业体系。覆盖各地区、各行业的工业互联网网络基础设施基本建成。工业互联网标识解析体系不断健全并规模化推广。形成3~5个达到国际水准的工业互联网平台。产业体系较为健全,掌握关键核心技术,供给能力显著增强,形成一批具有国际竞争力的龙头企业。基本建立起较为完备可靠的工业互联网安全保障体系。新技术、新模式、新业态大规模推广应用,推动两化融合迈上新台阶。阶段性目标的提出为我们在未来一段时间内的工作明确了方向。工业互联网的全面融合发展,将带来更深层次的信息通信和网服务管理的需求。现阶段工作是要在夯实网络基础推动优化升级的基础上,为市场秩序的有章可循、有法可依做好准备,更要为互联网的全面融合发展提供管理基础、准入机制。全面提升网络管理水平,和市场监管职能,营造健康的通信网络市场环境。